从中美贸易战到撤出多边国际组织，川普究竟想要干什么？
来源：杨佩昌看德国 （id：ypckdg）
作者：杨佩昌
最近的国际局势可谓眼花缭乱，目不暇接。美国在与友邦加拿大、欧盟斗气、互相指责的同时，对中国发起了超限贸易战。
另一方面，美国相继退出了多个国际组织和国际协定，它们分别是：TPP，巴黎气候协定、伊朗核问题协定、联合国教科文组织和联合国人*权理事会，甚至连G7峰会也有可能变成G6+1。此外，北美自由贸易协定也需要重新谈判。
一边是咄咄逼人的进攻，一边从多个多边国际组织（协定）大撤退，川普究竟想要干什么？美国莫非想把钱捞够后放弃全球领导权？
对此，不少专家如是解读：美国所做的一切都是为了利益。川普总统为了实现竞选承诺，Make America great again，几乎无所不用其极。的确，我们很难否定川普所做的一切和利益无关，相反，很多举措和利益是息息相关的。
但是，如果我们只停留在利益的层面进行观察，没有进一步的深度思考，和美国打交道势必还会吃更大的亏。正如下棋，如果你只想一步，而对手在思考下三步四步的打法，结局已经不言而喻。
为了把思路厘清，我们先从中美贸易战谈起。6月15日，美国宣布对中国500亿美元商品加征25%的关税。中国也不甘示弱，当天商务部就回应，对美国500亿美元的商品加征25%的关税并表示，一旦贸易战开打，此前对美的承诺将自动失效。看到中方的回击，6月18日，川普马上指示美国商务部门，寻找2000亿美元中国商品名单，加征10%的关税。同时还威胁，如果中国继续反击，美国将再追加2000亿美元针对中国商品的关税。
川普出牌稳准狠，可谓极限施压。2017年，中国对美出口总值5056亿美元，顺差3752亿美元（此为美方数据，中方数据为对美出口总额4298亿美元，顺差2758亿美元）。如果中美贸易战升级，川普政府真的对中国4500亿美元的商品征税，这就意味着中国国际贸易顺差几乎化为乌有。要知道，中国的贸易顺差主要来自美国，对其他经济体的贸易基本上是逆差。一旦贸易顺差没有了，外汇储备立马吃紧。这些年来，中国与世界各国打交道信心十足，主要是因为手中有点钱。万一外汇储备下滑，民众对人民币存款的信心和外商对华投资的信心都会受到一定程度的打击。
再来看川普政府对中国500亿美元商品征税的目标。川普于上周五表示，美国将对含有“工业重要技术”的商品征收关税，包括与中国寻求主导高技术产业的《中国制造2025》计划有关的商品。抛开晦涩的官方的语言，从中国对美产生贸易顺差的主要行业来分析，不难发现，美国对中国出口的确是精准打击：中国出口美国前三名的行业分别是：电脑及电子产品、电气设备和服装，仅电脑及电子产品的对美出口就高达1700多亿美元。
换言之，第一场战役（500亿美元）直指中国的出口冠亚军：电子产品和电气设备。先打掉先锋官，挫去中国的锐气。随后，如果中国迎战，第二和第三战役的矛头将会指向中国对美的出口额：2000+2000亿美元。这是要消灭整个中国对美出口贸易的节奏。反观中国，手中的牌其实不多，因为整个对美的进口也不过1300亿美元（中方数据为1500多亿美元）。由此可以看出，中方其实并不情愿与美国开打，但面对美方咄咄逼人的攻势，不应战也说不过去。
为了防止贸易战的爆发，中方也承诺了缩小中美贸易逆差，增加对美进口。在此情况下，美方为何执意进行贸易战呢？
通过增加中国政府采购来实现贸易平衡不是美国的目的，因为这是一次性，也是不可持续的。美国的目标是希望中国真正开放市场、减少有形和无形的贸易壁垒、保护美国的知识产权。而这几个方面美国在谈判中并没有完全得到。美国之所以对政府采购不完全感兴趣，主要有以下几个方面的担心：
多年来，外国企业在中国的知识产品并没有得到有效保护，而中国工业间谍活动依然没有停止。
强迫外国企业对中国进行技术转移。外国企业想要在中国投资，必须以技术换取市场。
对企业和产品提供出口补贴，让外国企业在竞争中处于不公平地位。
中国企业可以得到银行提供的低息贷款，有目的地在国外进行战略性的投资和企业收购。
从以上几点可以看出，美方害怕的不是中国企业，而是企业背后的国家力量。无论是美国还是西方主要国家，政府也会对出口企业采取鼓励措施，但政府并不参与其中，更不会直接插手。欧美政府所能做的只不过是为企业创造宽松而良好的经营环境，不能指令银行为某个企业贷款，也不能直接把钱给某个企业。由此，造成了竞争中事实上的不公平：欧美私人企业VS中国企业+国家力量。中国有形的国家力量主要通过国企来传递，而隐形的国家力量也可通过大型民营企业来实现。这就是欧美认为的国家资本主义。
美国的目的并不真的是贸易战，而是通过贸易战的决心来打击他们认为的“国家资本主义”，让中国政府知难而退，从而让企业与企业之间进行贸易、开展竞争，回归到正常的贸易轨道上来。
美国为何特别强调知识产权保护、反对强制性的技术转移呢？这也和美国认为的国家资本主义有关。企业盗窃技术尚属商业伦理范畴，而国家通过盗取知识产权、强迫技术转移就上升到国家层面的掠夺了。企业经济纠纷可以找裁判寻求公正解决，国家掠夺找谁来讲理？再说国家力量与企业力量不可同日而语，一旦国家掌握核心关键技术，就会动用国家力量来继续研发、应用和推广，从而对欧美企业形成压倒性优势，也会对欧美国家形成战略性的挑战，而不仅仅是局部性的威胁。
这就是川普政府执意发动贸易战的内在原因，通过贸易战来狙击中国不按常理出牌的行为，最终获得某种力量的平衡。
再来分析川普一连串退出各种国际组织和国际协定的行为。尽管二战已经结束73年，但二战后形成的格局并未出现实质性的改变。西方国家获得冷战的胜利，只不过改变力量的对比而已，而伊斯兰原教旨主义的崛起，也不过是对战后格局形成局部性的挑战。从克林顿到小布什，再从小布什到奥巴马，他们所作的一切努力均是对战后格局的维护和修补。
那么，战后格局的实质是什么呢？那就是美国承担了全球领导责任，美国通过美元输出和自由贸易来影响和左右世界经济和政治。但是成也萧何败也萧何，当其他国家通过自由贸易壮大到一定程度之后，美国的力量就相对不再一枝独秀。按川普的理解，现在全球各国都在揩美国的油、占美国的便宜。由于美国必须承担太多的责任，因此，面对各个地区热点必须一个个去扑火。众所周知，扑火是需要费用的。
美国要想改变这样的被动局面，必须从整体上、战略上进行改变，而不是做简单的修修补补。那么，如何才能实现战略上的改变呢？最好的办法是破旧立新，不要TPP，不要气候协定、不要伊朗核协议、甚至不要联合国，最终还有可能不要世界银行，不要国际货币基金组织。
破旧容易，如何立新呢？对美国而言，最经济的做法是重新定位G7，让G7发挥新的功能。为什么是G7，而不是其他组织呢？因为G7国家在价值观上容易形成共识。遗憾的是欧盟和加拿大没懂川普，所以一再发生内杠。而G7新的功能是什么呢？它不仅仅局限于解决经济问题，而是要在G7的基础上重塑世界政治、经济格局，把价值观差异太大的国家排斥在外。用通俗的话来说，川普想退出各种出现杂音的老群，重组一个价值观相同的新群。
这多少有点放弃全球领导权的意思，甚至说是一定程度上的孤立主义也不为过。但是，作为美国总统的川普已经想明白了这样一个问题：既然美国在旧格局下经常吃亏，而且也有点力不从心，为何不收缩战线，重新洗牌，重新塑造一个自己想要的世界呢？
说一千道一万，川普所有的努力将会遭到一个巨大的挑战，有一个绕不过的坎：中国的非常规崛起。如果他不能制服中国，至少取得某种平衡，那么他的新世界就无法建立。即便建立起来了，美国也不一定能完全发挥领导地位，因为中国预计到2030年将成为世界第一大经济体。如果没有第一大经济体的参与，第二大经济体的美国在新世界中的地位将会非常尴尬。因此，从中美贸易战开打到撤出多边国际组织，就是川普必须干的事情。
附1：
特朗普推特：关于贸易制裁中国的声明（2018.06.15）
在宣布一项决策声明之前，我先强调一点：
中国是一个伟大的国家，习主席是伟大的领导人。习主席和我永远是好朋友。我和中国习主席的伟大友谊，我们和中国两个伟大国家的双边关系，对我个人而言，都非常重要。能和金正恩成功会晤，离不开中国和习主席的帮忙。
但是，即便如此，有三种不平衡关系，我需要对北京讲清楚。所以，我要做出一下声明。
第一，我和习主席的关系非常好，但我们和中国的贸易关系则很糟糕。大家都在说要打贸易战，或重打贸易战。这是一种不平衡。
第二，长期以来，我们和中国的贸易关系本身也不平衡。各种不公平状况不能持续下去。尤其是年初3月份，贸易代表办公室提供给我的报告，虽然我没有细看，但大家都知道，中国在知识产权领域存在一些不公平的做法，对我们的经济安全带来影响，经济安全得不到保障，国家安全也将因此受到损害。
第三，如果只对盟邦施加关税，而放过中国，会造成盟邦心理的不平衡。我的贸易幕僚提醒我，我们对邻邦加拿大和欧盟征收关税的同时，不能给予中国差别化的待遇。为了公平起见，为了体现平衡，我不能放弃对中国的关税惩罚计划。
此前，为了拯救中兴，我得罪了两党。他们此前一直在劝我以“国家安全”为上，对北京施以重拳，但我考虑到特金会筹备而放弃。当然，中兴是一个劣迹斑斑的企业，也是一个习主席很在乎的企业，已经答应支付巨额赔款。这也是一种胜利，我赢回了面子，但国会那群人就是看不到。现在，他们又企图推翻我们和中兴达成的协议。
最重要的是，过去一周，我支持的共和党参选人在参议院席位的争夺中，初选战绩非常好，捷报连连，我必须考虑他们在今秋中选的利益。
所以，按照此前计划，我最终决定对这些不公平的行为做出防御性反制，对中国500亿美元的商品征收25%的关税。其中包括“中国制造2015”战略计划的产品。我相信，这些关税将有利于保护美国知识产权，保护美国就业，并最终扭转美国对华贸易逆差。
我宣布钢铝关税后，一直在考虑对中国商品加征500亿，至少500亿，甚至1000亿的商品关税。当然，我没有追加1000亿，而是保持500亿这一基准，也算是一种克制。所以，我要警告中国，如果中国对我们采取报复措施，比如对美国商品、服务，尤其是关系到我选民基础的农产品征收反制关税，或对美国在华企业采取苛刻政策，我们将继续追加额外的关税举措。或许对中国征收1000亿美元的关税就有可能变为现实。
附2：
美国时间2018年6月18日，特朗普总统要求美国贸易代表准备对来自中国的价值4000亿的商品加征关税，以下是声明全文：
周五，我宣布了对从中国进口的500亿美元产品加征关税的计划。加征关税是为了激励中国更改301报告中提到的技术和创新相关的不公平做法，这也是为了实现我们与中国贸易关系平衡的第一步。
然而，不幸的是，中国已决定提高价值500亿美元美国出口产品的关税。中国显然无意改变其与收购美国知识产权和技术有关的不公平做法。中国不但没有改变其做法，而是去威胁没有做错任何事的美国公司、工人和农民。
中国最近采取的这一行动清楚地表明，它决心使美国永久处于不公平且不利的地位，这反映在中美高达3760亿美元的贸易逆差中。这是不可接受的。必须采取进一步行动以激励中国去改变其不公平做法，向美国产品开放市场，并接受与美国更平衡的贸易关系。
因此，今天我指示美国贸易代表对价值2000亿美元的中国商品加征10%的额外关税。在履行完法律程序后，如果中国拒绝改变其做法，并且如果中国坚持推进其最近宣布的新关税，那么加征的关税将生效。如果中国再次增加关税，我们将对另外2000亿美元的商品加征关税。美国和中国之间的贸易关系必须更公平。
我与中国主席有着良好的关系，我们将继续在许多问题上共同努力。但美国将不再会被中国或世界其他国家在贸易中占便宜。
