你的幼儿园被普惠了吗？ 幼教下半场，民办幼儿园的发展之路，园所拯救计划！

2018年的春天，似乎是个不一样的春天，对于在民办幼教领域摸爬滚打二十年的我们来说，这个春天有点冷。

在民办幼教发展的最初十年里，由于政策空间大，市场需求旺盛，民办教育的投资者和管理者积极性高，民办幼儿园呈现出了百花齐放的繁荣景象，当时北京有“京城四大名园”的说法，也诞生了民办幼教非常著名的一些品牌，现在大家耳熟能详的机构都是在过去十几年发展起来的。无论从园所数量、园所品质、办学特色等，均呈现出了前所未有的活力和欣欣向荣的景象。

也有人说，这十年是民办幼教发展的黄金十年，也是野蛮生长的十年。同期的很多公办幼儿园，尤其是企业园、工厂园、街道园等，在经济体制改革的大潮下，纷纷关闭或走向市场。所以，后期也出现了民办园定位高、收费贵的情况，大概在2010年前后，孩子入公立园难，入好园难，入民办园贵的呼声越来越强烈。

因此，国家出台了三个三年行动计划，并修订《民办教育促进法》，2018年的两会中，又提到到2020年实现普惠园占比80%的目标。在这种大背景下

民办园面临着什么样的挑战，又如何去发展呢？

民办园发展方向，

不同园所可能面临着什么样的处境？

第一类：被挤出市场

部分存在较大不足的园所会被挤出市场，比如条件硬件、软件都特别差的，200平米的房间挤进100多孩子，一个没证的老师带四五十个小朋友等等，以往他们靠价格取胜，现在普惠园大量出现，他们不再有价格优势，很快会被挤出市场。

还有一类是配套园，条件不错，但从投资人的角度，可能会觉得被普惠后没什么意思，不想再干下去。这类也会退出市场。

第二类：被普惠

这类多属于民办园中的小区配套幼儿园，从经济收益上来说，这部分是受影响最大的，普惠制之前，这些园所手握优质小区配套资源，租金低，环境好，自主定价，从园所经营的角度，占据了各方面的优势。但普惠制之后，这些园所中的大部分定价权被收回，收费标准腰斩，甚至更低，因此经营状况会受到较大影响。

第三类：能够自由发展的

园所自有产权，各方面还比较规范，经营上不受限制，但周边多数幼儿园被普惠，这类园必须做出与众不同之处，才能吸引部分家长，因此，这类园面临的压力也相当大。

在这种情况下，民办园接下来应遵循什么样的发展策略呢？

民办园发展策略

从四个方面去努力：

• 短期策略：稳定普惠，最大限度拿补贴；

• 中期策略：走下去，走出去，最大空间拓发展；

• 长期策略：布局高端，最大程度做品牌；

• 短期策略：稳定普惠，最大限度拿“补贴”。

短期策略：稳定普惠，最大限度拿补贴

首先是稳定

为什么说要稳定普惠呢，实际上早期发展起来的民办幼儿园多数是小区配套园，因此，在未来三年时间内，多数会按照国家政策要求，逐步被普惠，到2020年，基本达到相对稳定状态。这部分园所，没有特殊情况，建议大家稳定为主，充分研究当地政策，最大限度争取各类补贴，一般情况下，这类园不会死掉，只是活得比较挣扎。

只要活着，就有机会，就全国范围内来看，达到80%的普惠率，对于各地政府都是不小的压力，有可能随着政策落地，出现调整空间，比如，不同地区不同园所，普惠收费的标准会有调整。

其次是补贴

首先是拿政府的补贴：

各地教育主管部门公布的针对民办普惠园的补贴政策，补贴对象不同，补贴方式不同，有补贴园所的，有补贴家长的，有补贴硬件、有补贴软件，总之，各地政府也在摸索适合当地情况的操作办法。

在这种情况下，就要求民办园的举办者清楚当地政策，了解具体操作办法，能拿到的钱尽最大努力拿到；同时，积极提出自己的意见和建议，为政府的决策提供依据。换句话说，已经有的我们积极争取，暂时还没有的，我们积极提出建议，比如，六一儿童节，是不是可以给园所争取些玩具，新开班，是否可以争取些开班补贴，幼儿园装修，是不是可以申请些装修补贴等等。总之，最大限度拿补贴，不限于现有的形式。

其次是争取非政府组织的“捐助”

在这个方面，国外有很多先例，比如大的企业，大的财团，有社会声望的个人等。都可以吸引他们将自己的一部分资产投入到幼教事业中来。

在很大程度上，民办园的举办者要把自己和幼儿园修炼成德道高僧，得道高僧要考虑多方化缘，袈裟哪里来的？九环锡杖哪里来的？都是别人赠送的，所以，幼儿园也可以考虑寻求多方捐助。拿补贴，换个词来说，就是化缘，同样是化缘，有的人化得好，有的人化得不好。

所以，争取补贴和捐助，首先要做好自己，把自己修炼成得道高僧，不能一味的因为普惠而控制成本，能提高园所品质的钱还是要花，比如，基本的硬件设施，教师的培训，玩教具投入等。不要太纠结于先有鸡还是先有蛋的问题。肯定得先做出成绩，才能有回报。

其次：尝试组建或加入行业协会，通过行业协会或各类民间组织的能量，增加与政府谈判的砝码。有些资源和支持性政策是争取来的，一个人争取不来，大家一起努力，也许就争取来了。

鉴于各地情况参差不齐，不能保证政策落地的时候不会扭曲，因此，大家要知己知彼，既要低头拉车，又要抬头看路，眼观六路、耳听八方，为园所为教师争取最大的权益。

中期策略：走下去，走出去，最大可能拓空间。

我们所知，县镇民办幼儿园在所有民办园中占比是最高的，多数县域幼儿园在硬件设施、软件配置、教育理念、课程设置、一日流程等各个方面距离高品质园所还有相当大的差距，他们面临各种问题，幼儿园管理毫无章法，很多是家族式管理，没有规矩可言。

这类幼儿园可能有很大一部分抗不过普惠制的冬天，死在2020年之前，但是否也有部分园所能有转变呢？是否可以通过注入资金、改善办园条件，注入管理，提升管理水平，注入课程，提升教学质量，同时，提升收费，避免一拨又一拨的价格战，避免这些园所抗不过普惠制的大潮，死在2020年之前。

其实是有的，青苗荟的客户中，就有一定比例的城镇及县域市场的幼儿园，希望在一定的支持和帮助下，实现从中低端向中高端的转型，虽然艰难，但只要坚定信念，肯于付出（这个付出包括投资人短期内较大数目的资金付出，也包括管理团队至少一至两年内精力的付出），就一定能够实现园所转型。

所以，拓展空间的第一个方面，到县域城市去，到欠发达地区去，中国地大物博，发展极不均衡，即使是在北上广深这样的城市，也存在着非常大的发展差异。在三四线城市，在县乡及城市和农村，有着非常大的发展空间，就看我们能不能下决心，是不是有方法和他们对接。开拓县域市场，会让我们的园所生存空间扩大数十倍，生存时间至少增加五到十年。

第二个方面：到国外去，做高端国际幼儿园。中国经济上、文化的输出，会引发人们生活的潜在需求，中国教育走出国门是必然的趋势。

下面是一带一路国家对中国国际学校的调研报告，从三个方面说明调研结果：

1、“一带一路”沿线地区对中国国际学校需求量大；

2、中国国际学校在“一带一路”沿线国家发展空间巨大；

3、“一带一路”沿线地区受访者对子女在本地区国际学校就读意愿较强。

这个报告是从需求的角度来分析。其实，除了一带一路国家之外，随着中国经济的发展，很多国家和地区都有华人聚集，我们可以研究当地情况，考虑海外办学的可能性。

那么是否有这种可能性呢？国家对于这方面是否有相应支持？

2016年教育部颁布了关于印发《推进共建一带一路教育行动》的通知，从这个通知中我们可以发现，国家层面对这方面的政策是开放的、支持的。

当然会遇到各种各样的问题，文化问题、语言问题、课程体系问题等等，但最终会落实到一个问题，就是想不想做的问题，如果想做的话，一切都不是问题。尤其是随着中国的再次崛起，中国文化不仅仅对华人有吸引力，对世界各国都有强大的吸引力，因此，中国国际学校会在未来遍布全球，我们是不是考虑在这个大潮总做点什么呢？

所以国际化的探索是民办园的另一个发展方向。在这方面，有些机构已经开始了大胆的探索。

长期策略：布局高端，最大程度做品牌

从民办幼儿园长远发展来看，普惠制幼儿园也是一个过渡阶段的产物，随着政府财力、物力和人力的不断补充，普惠制幼儿园则变成了政府的一种义务，即义务教育阶段下延，当然，短期内不太可能达到，但民办普惠园的举办者和投资人一定要有这种心理准备。

从长远来看，做普惠园是政府的职责和义务，而民办园的发展必然要走的是高端、品牌化发展之路。因此，即使现在在普惠的体制内活得好的园，也一定要有长远打算，人无远虑，必有近忧。

所以，民办园一定要布局高端，这也是充分考虑民办教育在国民教育中的地位来确定的，作为公共事业的幼儿教育，早早晚晚都会不同程度地纳入义务教育体系，我们民办园只能满足少数人的需求，因此，要想发展，不得不充分研究和占领20%的市场。

另外是品牌，无疑大多数民办幼儿园都是轻资产运营模式，房舍是租来的，员工是聘来的，孩子是流动的，一旦某一天（这一天也许三年五年，也许十年八年，当然我们希望这件事不要大规模出现）这个幼儿园不属于你的时候，你还留下什么？其实就剩下一个牌子，你的牌子值多少钱呢？这取决于什么？当然取决于园所的品牌知名度和品牌影响力。这是幼儿园的无形资产。只要品牌形象在，我们仍可以另起炉灶，重新开张。而到了那个时候，幼儿园的品牌影响力，和品牌所包含的无形资产的价值就显得非常重要了。

民办园一定要做品牌，公办园可以给自己命名为一幼、二幼、三幼、四幼，民办园则一定要有个像样的名字，有个可以长久的标识，有自己的品牌内涵，进而形成品牌影响力。

再举一个例子：

山东的利津幼儿园，崇尚游戏，将游戏做出花样，做出非常明显的特色，在全国范围内都有了很大影响了，每年接待参观人数上万人。这是怎么来的？一定是先做出内涵，做出特色。类似的例子还有浙江安吉，还有国外我们熟悉的藤幼儿园、瑞吉欧教育模式等等。

这是品牌的深层次理解，就是园所内涵上、教育方向上的，从长远来看，这是提升园所品质的根本。

关于这方面的特色其实不容易做，需要园所的管理者挖掘本园的情况，发挥资源优势和人员优势，在某个点上深入研究，不断积累，不断提升，敢于创新，敢于尝试。无论是藤幼儿园，还是安吉、利津，我们都会发现，园所的发展有个灵魂人物，这个灵魂人物的教育理念、教育思想和教育实践，直接决定着园所发展的方向。

    所以，从长远来看，无论是否普惠，要想获得发展，都要有自己与众不同之处，这样才有可能争取到最大的发展空间。

希望我们都一起反思，自己所属幼儿园在品牌建设和园所特色发展上应该怎么做。

我们相信，有对国家政策的深度理解，有对当地幼教形式的准确判断，有在民办教育领域摸爬滚打的经验，更重要的是，有对幼儿教育的情怀，我们在任何情况下都能有用武之地，进而获得相应的经济效益和社会效益。

小谈如何把握好前行：

 一、望闻问切——动态叩诊

  望——直面挑战砥砺前行。刚开始，许多家长、教职工表示疑惑和不信任，甚至部分家长、教职工选择离开幼儿园。面对种种压力，我反复思考的问题是：如何迎难而上，以最快的速度使幼儿园平稳过渡，并实现质的飞跃？

  闻——凝神静气把脉基础。广庭幼儿园前身是庄桥中心幼儿园广庭分园，创办于2008年12月，是一所年轻的幼儿园，先后获得浙江省二级、宁波市四星级幼儿园等称号。幼儿园建筑面积3900多平方米，园所整体功能较齐全，设施设备能满足幼儿发展的需求。有教师24名，35岁以下青年教师占87%；有中级职称教师1名，未定级教师19名，中坚力量不足，但教师们年轻有活力、有后劲。细细把脉，更坚定了我的信心：幼儿园优质发展有良好的基础。

问——深入调研反思不足。在深入调研的基础上，我仔细分析幼儿园的不足，归纳出以下几点：（1）管理层经验不足，制度建设不够完善，缺乏条理。（2）教职工职业归属感不强，工作主动性不足，缺乏自信。（3）幼儿园80%是外来务工人员子女，家长文化素养不高，教育理念落后，缺乏引导。（4）幼儿园发展目标不明确，被社会关注的程度较低，缺乏亮点。

 切——全景剖析明确目标。基于以上分析，我认为幼儿园要长足发展，当务之急是走内涵发展之路，迅速从价位优势（每月收195元保育费）向质量优势转变，将办园理念和行动转到满足社会个性化、有特色的优质教育需求上，创建特色、优质的普惠性民办幼儿园。

        二、条修叶贯——有效施诊

        1.条修——凝心聚力画发展

 （1）目标与规划——内涵发展的基础。在新园开园初，我就带领管理层、骨干教师到各具特色和风格的幼儿园参观，学习先进经验，博采众家之长。之后，结合本园的发展历史和实际，确定了幼儿园的发展方向：营造人文精神的校园文化，以精神文化为导向来凝心聚力。突出一个目标：将幼儿园建成一所“人性化、特色化、品质化”的现代化园所。提倡弘扬三种精神：乐于奉献精神、爱岗敬业精神、务实创新精神。瞄准四个目标：培养专业型教师队伍，塑造和美的育人环境，打造精细化管理体制，争创省一级优质园所。在此基础上每位教职工制订三年成长规划，教职工有了自主发展的意识，才能在奋斗之路上保持永不满足、开拓进取的良好风貌。

（2）队伍与效率——内涵发展的本质。我园根据实际情况分成教育、后勤两大部门。在街道领导大力支持下，幼儿园邀请名园经验丰富的骨干教师来园支教1年，引领教师成长。从考入庄桥街道编制的教师中选调两位中级职称教师充实师资队伍，新手型、发展型、成熟型、骨干型四个阶梯层次分明，使师资队伍最快优化。后勤部门分为教科组、行政人事组、卫生保育组、食堂组、警卫组，各部门组织点面结合、纵横相辅，通过“训——专业技能学习，研——部门同步教研，赛——岗位技能比武”，让教职工第一时间熟悉、掌握各类制度、流程。同时，幼儿园积极为各部门创造学习、提升、展示的平台。经过大家的通力合作，当年幼儿园就顺利通过省一级幼儿园评定，并获得浙江省食品餐饮安全示范学校、宁波市江北区示范教研组等称号。

 （3）关爱与激励——内涵发展的动力。幼儿园一直开展“广幼培养我成长，我为广幼添光彩”的感恩敬业专题活动，从观念驱动、活动提升、评价激励三个层面鼓舞士气，增强教职工的归属感和主人翁意识。如我园在制度建设中凸显奖惩的人性化：妈妈老师在不影响工作的前提下，每学期有10小时的调休时间，可以更好地照顾宝宝……虽然只是小小的调整，但让教师们觉得幼儿园的管理与制度非常暖心与人性，从内心激发起“家人情怀”。又如，我园建立了自主发展考核评价机制，该评价分为“基本项考核”和“附加项考核”两部分，前者是全体教职工必须达到的工作考核，后者是个性化考核。这样的考核评价机制，使每个教职工都能从自身的具体情况出发，优势发展。

        2.叶贯——潜心笃志促提高

        （1）服务与品质——内涵发展的本质。优质的经营是幼儿园在强手如林的竞争环境中脱颖而出的法宝之一。我们始终坚持个性化、特色化、多元化的服务特色。幼儿园以“太阳花巾帼微笑服务”的窗口形象来树立优质品牌，要求教职工有“五心”服务意识，即真心关怀、细心呵护、耐心沟通、恒心付出、全心奉献。创设多种形式的家园互动，如成立家长志工团、家长护苗队，开展美工创意秀、亲子运动会，组织大巡游等亲子趣味大型活动。出版园刊《新芽小报》，开设幼儿园网站，建立微信工作平台等。倡导并推出个性化服务举措，如开办小小班半托班、晚托班；尝试公开挑班、优选教师；设立特需服务卡，从关注幼儿的需求出发，为家长排忧解难，体现“优质教育每一天，优质服务每一刻”的承诺。在服务方式上，力求透明、开放、自主、多元等。

        （2）亮点与特色——内涵发展的内驱力。我们以“幼儿园安全教育园本课程的建构与实施”课题为载体，进一步探讨、实施幼儿生命教育，打响“平安校园”这张牌。课题成果获得宁波市政府颁发的基础教育教学成果一等奖，幼儿园的安全园本课程丛书正式出版发行，成为多家幼儿园的安全教育教材，并被中国学前教育课程资源馆收藏

祝愿大家在民办教育的下半场都能活下来，活得好。

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