原標題：教育部等三部委督查組開拔 專項治理校外培訓機構
本報記者 王峰 北京報道
按照校外培訓機構專項治理工作整體安排，5月9日至15日，教育部、民政部、國家市場監管總局派出七個督查組，開展專項督查，覆蓋全國31個省份和新疆生產建設兵團。
督察組將赴培訓機構、中小學校進行實地調研，安排一定時間進行暗訪或媒體自由採訪，通過不打招呼隨機抽查校外培訓機構，暗訪學生、家長等方式，客觀真實地了解校外培訓機構治理情況。
按照各省份發佈的治理方案，督查期間，各省份普遍處於全面部署和排查摸底階段，各省份普遍要求對轄區內所有校外培訓機構進行摸排、分類、登記、造冊，建立《黑名單》和《白名單》，還有的省份要求對轄區內中小學生參加校外培訓的情況也要進行登記。
此外，《民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（徵求意見稿）》正在公開徵求意見，其中明確了民辦教育培訓機構的設置條件。教育部此前表示，對校外培訓機構的規範，將探索建立負面清單制度和聯合監管機制。
建立培訓機構黑白名單
今年2月13日，教育部辦公廳等四部門發出通知，要求開展校外培訓機構專項治理行動，切實減輕中小學生課外負擔。教育部網站4月27日消息稱，全國22個省份公佈了方案，啟動專項治理工作。
此次治理行動的對象，既包括存在重大安全隱患、沒有營業執照和辦學許可證、有營業執照但沒有辦學許可證的校外培訓機構；也包括校外培訓機構的不良行為。後者主要包括開展學科類培訓（主要指語文、數學等）出現的「超綱教學」「提前教學」「強化應試」等行為，以及組織中小學生等級考試及競賽等。
治理行動的對象還包括中小學校及其教師，比如中小學校招生入學與校外培訓機構培訓結果掛鈎，不遵守教學計劃、「非零起點教學」等行為，以及中小學教師課上不講課後到校外培訓機構講，並誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等。
今年3月，湖南省長沙市查處了湖南明才教育科技有限公司。這是一家無證辦學機構。公開報道稱，2018年2月，該公司組織「明才杯」學科知識競賽，收取考試費用，同時虛假宣傳，欺騙家長和學生。負責人已被責令停止辦學，有關虛假宣傳行為移交工商部門處理。
在當地網絡論壇上，曾有家長發帖稱，有「明才杯」的獲獎學員，得到了當地一所知名高中理科實驗班的面簽機會。
21世紀經濟報道梳理各省份已發佈的治理方案發現，各省份普遍要求建立校外培訓機構的黑名單和白名單，公佈有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構名單。
有的省份也部署了「自選動作」，比如西藏要求重點排查對學齡前兒童進行小學化（課程）教育，黑龍江要求堅決糾正校外培訓機構舉辦知識教學類（如語文、數學、奧數等）學前班，並嚴禁將培訓成績以各種形式提供給中小學校。
重慶、廣東等地除了部署對校外培訓機構進行摸底，還要求對中小學生參加課外培訓情況進行統計。比如廣東要求每個縣（市、區）分別統計小學、初中、高中參加課外培訓和沒有參加課外培訓的學生人數，還要求統計學生參加培訓課程數量情況、培訓時間和每月培訓金額。
2017年6月，上海開展了規範校外機構試點，對7000多家機構進行了排查整頓，其中無照經營的1300多家直接取締，有執照但無資質的3200多家機構被要求停止招生。
2017年3月，陝西漢中漢台區取締不合格培訓機構17所，關停整改45所；登記備案校外託管機構59所，取締不合格託管機構41所，關停整改8所。
或促行業洗牌
但在教育焦慮普遍嚴重的當下，「報班」可謂依舊是市場「剛需」。
多位學生家長告訴21世紀經濟報道記者，並未取消或減少報課外培訓班的計劃。
另有大型校外培訓機構負責人在4月告訴記者，其機構的奧賽培訓招生情況並未受影響。
此次治理行動，也是《民辦教育促進法實施條例》修訂出台前的一次「清場」，未來將從實際監管和制度建設兩個層面提高准入門檻、規範市場環境。
《民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（徵求意見稿）》提出，民辦教育培訓機構應當由縣級以上人民政府教育行政部門審批，並應當具備與所實施教育活動相適應的場地、設施設備、辦學經費、管理能力、課程資源、相應資質的教學人員等。
「對於那些沒有拿到辦學許可證的小培訓機構，這是一個很高的門檻，」 浙江大學民辦教育研究中心主任吳華說，「那些小作坊式機構，基本上沒法再進入與學校文化教育課程相關或者與升學、考試相關的補習輔導市場。」
2017年11月29日，教育部在對一份全國政協提案的回覆函中表示，教育部會同相關部門將進一步做好《民辦教育實施條例》的修訂工作，嚴把入口關，對於未取得相應許可證的，一律不予登記註冊，建立多部門聯合監管機制，探索建立校外培訓機構負面清單制度，推動培訓機構規範有序、持續健康發展。
一名私募基金教育板塊負責人告訴記者，目前教育培訓市場存在大量不合規的小作坊，頭部化、正規化將是這個市場的發展趨勢。
這也就是說，那些資質齊全、經營合規的大機構，將更有希望在這場「整頓」風暴中活下來。
業內有人士告訴記者，早些年不少大機構教師離職出走創辦小機構。如今應對整頓行動，小機構應對能力弱，目前一些大機構已在考慮「招安」小機構。未來教育培訓行業可能出現一波「以大並小」的小熱潮。
值得注意的是，「由於校外培訓市場規模大，市場主體數量多，這給治理行動的執法帶來一定挑戰，以往缺少這方面的執法經驗，只能在實踐中逐步摸索。」吳華告訴21世紀經濟報道。
本文來源：http://news.sina.com.cn/c/2018-05-10/doc-ihaichqz2992973.shtml
